La Contraloría publicó los resultados de la auditoría de cumplimiento 006-2025-2-2152-AC sobre el mantenimiento de las camionetas y motocicletas de serenazgo de la Municipalidad Distrital de Carabayllo. El informe, del 7 de agosto de 2025, documenta seis fallos concretos que cualquier municipio puede repetir si no revisa sus contrataciones de flota.
Los hallazgos, uno por uno
- En la orden de servicio 3288, por S/ 40.500 y dirigida al mantenimiento preventivo de 30 camionetas, se incluyó una unidad siniestrada e inoperativa desde 2023.
- En la orden 3437, por S/ 28.069 para 24 motocicletas, solo se reportó mantenimiento a 16 y el informe técnico no fue suscrito por un profesional en mecánica automotriz.
- El local propuesto por el contratista no contaba con licencias de funcionamiento, infraestructura, equipamiento estratégico ni personal clave.
- No se ejecutó la retención de la garantía de fiel cumplimiento por S/ 43.514 en las dos primeras entregas (agosto y setiembre de 2024); recién se aplicó en enero de 2025.
- En la adjudicación simplificada 005-2024-MDC/C, por S/ 435.135, el contratista modificó unilateralmente su oferta para sustituir el local propuesto para dar el servicio.
- Se constataron incumplimientos de las condiciones técnicas y documentarias de los términos de referencia.
El periodo evaluado va del 19 de diciembre de 2023 al 22 de enero de 2025. La ficha resume hallazgos; no determina responsabilidades, que se dilucidan en los procedimientos que correspondan.
Por qué importa a cualquier municipalidad
El mantenimiento de la flota de serenazgo se contrata casi siempre por montos menores a 8 UIT o por adjudicación simplificada, con urgencia y con el vehículo averiado esperando. Ese contexto es justamente el que produce los errores que documenta el informe: se paga por unidades que no pueden operar, se aceptan informes sin firma del técnico y se deja pasar la garantía.
Seis controles antes de firmar una orden de mantenimiento
- Verificar que cada unidad incluida en el servicio esté operable: una camioneta siniestrada no se mantiene, se da de baja.
- Exigir que el informe del servicio esté suscrito por el profesional de mecánica automotriz que lo ejecutó.
- Revisar el local del proveedor antes de contratar: licencia de funcionamiento, infraestructura y equipamiento mínimo.
- Retener la garantía de fiel cumplimiento desde la primera entrega, no después de dos conformidades.
- Rechazar cualquier modificación unilateral de la oferta durante el perfeccionamiento del contrato.
- Contrastar unidades contratadas contra unidades efectivamente atendidas, con acta de recepción por vehículo.
Límites del documento
- Es un informe de control, no una norma: no crea obligaciones nuevas ni cambia las reglas de contratación.
- La ficha no individualiza responsabilidades ni anticipa sanciones.
- Las conclusiones se refieren al caso concreto de Carabayllo y a su periodo de evaluación.
Preguntas frecuentes
¿Qué encontró la Contraloría en Carabayllo?
Seis hallazgos en el mantenimiento de la flota de serenazgo: una camioneta siniestrada incluida en una orden de servicio, un informe sin firma de mecánico, un local sin requisitos, una garantía no retenida y cambios unilaterales en una adjudicación simplificada.
¿Es una sanción para la municipalidad?
No. Es un informe de auditoría que documenta hallazgos; las responsabilidades se determinan en los procedimientos correspondientes.
¿Cuál es el monto involucrado?
Las órdenes suman S/ 68.569, la adjudicación simplificada S/ 435.135 y la garantía no retenida S/ 43.514.
¿Qué puede hacer otra municipalidad para evitarlo?
Verificar la operatividad de cada unidad, exigir la firma del técnico, revisar el local del proveedor, retener la garantía desde la primera entrega y rechazar cambios unilaterales de la oferta.