El Decreto Supremo N.° 248-2026-EF, publicado el 10 de noviembre de 2026 en el diario oficial El Peruano, autoriza una Transferencia de Partidas de hasta S/ 289 795,00 con cargo al presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros a favor de la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (SEDENA). El dinero tiene un destino acotado: financiar el inicio de operaciones de la nueva entidad durante noviembre y diciembre de 2026, incluido el pago de siete plazas bajo el régimen CAS. No se trata de presupuesto adicional: es una reasignación interna del pliego PCM, con la fuente Recursos Ordinarios.
DS 248-2026-EF — transferencia de partidas a favor de la SEDENA
Decreto Supremo y anexo de desagregación · 2 páginas · Ministerio de Economía y Finanzas
Qué autoriza exactamente el DS 248-2026-EF
La norma habilita una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, hasta por S/ 289 795,00, por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios. El pliego que entrega los recursos es la Presidencia del Consejo de Ministros; el pliego que los recibe es la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional, creada como organismo público ejecutor adscrito a la PCM y constituida como pliego presupuestal.
| Pliego | Unidad ejecutora | Genérica de gasto | Monto (S/) |
|---|---|---|---|
| 001 Presidencia del Consejo de Ministros | 003 Secretaría General – PCM | 2.1 Personal y Obligaciones Sociales | 157 915,00 |
| 001 Presidencia del Consejo de Ministros | 003 Secretaría General – PCM | 2.4 Donaciones y Transferencias | 131 880,00 |
| 030 Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional | 001 SEDENA | 2.1 Personal y Obligaciones Sociales | 157 915,00 |
| 030 Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional | 001 SEDENA | 2.3 Bienes y Servicios | 131 880,00 |
| Total de la transferencia | — | — | 289 795,00 |
El detalle completo, con categoría presupuestaria, actividad y fuente de financiamiento, figura en el Anexo «Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026 a favor de la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional», que forma parte integrante del decreto y se publica en las sedes digitales de la PCM (www.gob.pe/pcm) y del MEF (www.gob.pe/mef).
De dónde sale el dinero y en qué se gasta: la lectura por partidas
La tabla tiene una asimetría que conviene entender. En el pliego que entrega —la PCM— la salida se registra en dos genéricas distintas: S/ 157 915,00 en Personal y Obligaciones Sociales, afectando la actividad 5000005 «Gestión de Recursos Humanos» de la categoría 9001 Acciones Centrales, y S/ 131 880,00 en Donaciones y Transferencias, dentro de la actividad 5000001 «Planeamiento y Presupuesto».
En el pliego que recibe —la SEDENA— el mismo monto aparece como S/ 157 915,00 en Personal y Obligaciones Sociales y S/ 131 880,00 en Bienes y Servicios. Es la mecánica habitual: la entidad que transfiere registra la salida como donación y transferencia; la que recibe la convierte en gasto operativo. Traducido a la práctica, la SEDENA contará con recursos para planillas y con un monto para contratar bienes y servicios —alquileres, servicios básicos, equipamiento menor, servicios de terceros— durante los dos últimos meses del año.
Siete plazas CAS: cuatro nuevas y tres que se trasladan desde la PCM
Los considerandos explican el sustento del monto de personal: la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del MEF determinó el costo estimado para financiar siete registros bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios regulado por el Decreto Legislativo N.° 1057. De esos siete registros, cuatro son nuevos y tres corresponden a registros a plazo indeterminado que se transfieren de la Presidencia del Consejo de Ministros a la SEDENA durante noviembre y diciembre de 2026. El cálculo incluye además el costo máximo estimado de viáticos por comisión de servicios.
Ese dato importa para quienes gestionan recursos humanos en el sector público: la transferencia no crea un régimen laboral nuevo ni cambia la condición de los servidores trasladados. La Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N.° 1684 —norma que crea la SEDENA— dispone que los servidores civiles transferidos conservan el régimen laboral de origen hasta la implementación del régimen laboral del Servicio Civil. El decreto únicamente pone el dinero para pagar esas siete plazas en el tramo noviembre–diciembre.
Los plazos que corren desde la publicación
| Obligación | Plazo | Responsable |
|---|---|---|
| Aprobar por resolución la desagregación de los recursos a nivel programático. | 5 días calendario desde la vigencia del decreto | Titular del pliego habilitador (PCM) y del pliego habilitado (SEDENA) |
| Remitir copia de esa resolución a la Contraloría General de la República, al Congreso y a la Dirección General de Presupuesto Público del MEF. | 5 días calendario desde su aprobación | Pliegos involucrados |
| Solicitar a la DGPP del MEF las codificaciones que exija la incorporación de nuevas partidas de ingresos, finalidades y unidades de medida. | Sin plazo fijo: cuando resulte necesario | Oficina de Presupuesto de cada pliego |
| Elaborar las Notas de Modificación Presupuestaria que correspondan. | Sin plazo fijo: como consecuencia del decreto | Unidades ejecutoras de los pliegos involucrados |
Como la norma no fija vacancia, rige desde el día siguiente de su publicación en El Peruano. En la práctica, el primer control que debería revisarse es la resolución de desagregación: sin ese acto los recursos están autorizados pero todavía no pueden ejecutarse a nivel programático.
Qué no se puede hacer con estos recursos
El artículo 3 es tajante: los recursos de la transferencia no pueden ser destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales son transferidos. La frase «bajo responsabilidad» no es retórica: habilita el cuestionamiento posterior por parte del Sistema Nacional de Control si el dinero termina financiando gastos ajenos al arranque de operaciones de la entidad. A ello se suma que la transferencia tiene un horizonte explícito —noviembre y diciembre de 2026— y un sustento documentario identificado: el Oficio N.° D002580-2026-PCM-SG, el Informe N.° D000230-2026-PCM-OP de la Oficina de Presupuesto y el Informe N.° D001392-2026-PCM-OGAJ de Asesoría Jurídica de la PCM.
El contexto: una entidad nueva que empieza a operar
La SEDENA fue creada por el Decreto Legislativo N.° 1684 como organismo público ejecutor adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público y autonomía administrativa, técnica, funcional y financiera, y con rango de pliego presupuestal. Su puesta en funcionamiento es progresiva: el Decreto Supremo N.° 116-2025-PCM aprobó los lineamientos para su implementación. La Quinta Disposición Complementaria Transitoria de la norma de creación resolvió el problema de financiamiento de forma expresa: la implementación se financia con cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos involucrados, aplicando el artículo 78 del Decreto Legislativo N.° 1440.
Ese es el marco que hace posible este decreto. Junto con él operan la Duodécima Disposición Complementaria Final de la Ley N.° 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026 —que habilita las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional derivadas de la reforma de la estructura del Estado— y el artículo 78 del Decreto Legislativo N.° 1440, que autoriza las modificaciones presupuestarias para fusiones, dependencias y transferencias de funciones entre entidades del Poder Ejecutivo.
Cómo se lee una transferencia de partidas (y por qué no aumenta el gasto total)
Una transferencia de partidas es una modificación presupuestaria en el nivel institucional: traslada créditos presupuestarios de un pliego a otro dentro del mismo sector público. No incrementa el techo de gasto del Estado; solo cambia quién lo ejecuta. De ahí la distinción entre pliego habilitador —el que cede los recursos, aquí la PCM— y pliego habilitado —el que los recibe, aquí la SEDENA—.
- Se aprueba por decreto supremo refrendado por el ministro del sector correspondiente y por el Ministro de Economía y Finanzas. En este caso refrendan el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
- Exige informe de la Oficina de Presupuesto del pliego que entrega y opinión de su Oficina de Asesoría Jurídica, además del pronunciamiento de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del MEF cuando se financia personal.
- Se ejecuta en dos pasos: primero la desagregación a nivel programático por resolución del titular de cada pliego y, luego, las Notas de Modificación Presupuestaria en las unidades ejecutoras.
- El anexo con el detalle de los montos se publica en las sedes digitales de los pliegos involucrados, en la misma fecha de publicación de la norma.
Qué revisar si su entidad participa en una operación como esta
- La resolución de desagregación. Debe emitirse dentro de los cinco días calendario y reflejar exactamente las genéricas y actividades del anexo; cualquier diferencia obliga a corregir antes de comprometer el gasto.
- La remisión de copia. Verificar que la resolución se haya enviado a la Contraloría, al Congreso y a la DGPP del MEF dentro de los cinco días de aprobada, con cargo documentado.
- El destino del gasto. El artículo 3 impide usar los recursos para fines distintos a los transferidos; toda desviación es observable en control posterior.
- El registro de las plazas CAS. Si hay servidores trasladados, confirmar que conservan su régimen laboral de origen hasta la implementación del régimen del Servicio Civil.
- Las codificaciones. Si se incorporan nuevas partidas de ingresos o unidades de medida, la solicitud a la DGPP debe tramitarse antes del cierre contable del ejercicio.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto dinero transfiere el DS 248-2026-EF y a quién?
Autoriza una transferencia de partidas de hasta S/ 289 795,00, con cargo al presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros, a favor de la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (SEDENA), pliego 030.
¿Es presupuesto adicional para el sector público?
No. Es una modificación presupuestaria en el nivel institucional: los recursos salen del presupuesto de la PCM y pasan a la SEDENA por la fuente Recursos Ordinarios. El techo de gasto del Estado no se incrementa.
¿Para qué se pueden usar los S/ 289 795,00?
Para financiar el inicio de operaciones de la SEDENA durante noviembre y diciembre de 2026: S/ 157 915,00 en personal y obligaciones sociales —siete plazas CAS, cuatro nuevas y tres transferidas de la PCM, más viáticos por comisión de servicios— y S/ 131 880,00 en bienes y servicios.
¿En qué plazo deben aprobar la desagregación los pliegos?
Dentro de los cinco días calendario siguientes a la vigencia del decreto, mediante resolución del titular del pliego. La copia de esa resolución debe remitirse en otros cinco días calendario a la Contraloría General de la República, al Congreso y a la Dirección General de Presupuesto Público del MEF.
¿Los servidores que pasan de la PCM a la SEDENA cambian de régimen laboral?
No. La Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N.° 1684 dispone que los servidores civiles transferidos conservan el régimen laboral de origen hasta la implementación del régimen laboral del Servicio Civil.
¿Qué pasa si la entidad usa el dinero para otro fin?
El artículo 3 prohíbe destinar los recursos, bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales fueron transferidos. El uso distinto es observable por el Sistema Nacional de Control y puede generar responsabilidad administrativa, civil o penal según el caso.
Descargar la norma completa
DS 248-2026-EF — decreto supremo y anexo
Documento oficial · Ministerio de Economía y Finanzas
🔗 Ver norma original en gob.pe
Fuente oficial: www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/8811868-248-2026-ef
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Análisis preparado por Gestores Públicos Perú con base en el Decreto Supremo N.° 248-2026-EF, publicado en El Peruano el 10 de noviembre de 2026.
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