El Ministerio de Economía y Finanzas aprobó la Directiva N.° 0002-2026-EF/53.01, que reemplaza los lineamientos del Módulo de Creación y Actualización de Registros (MCAR) del AIRHSP vigentes desde 2022. El nuevo texto ordena el trámite en cuatro niveles de revisión —unidad ejecutora, pliego, Dirección General de Presupuesto Público y DGGFRH— y fija una fecha que las oficinas de recursos humanos deben anotar: las ampliaciones de vigencia deben llegar a la DGPP hasta el día 25 de cada mes.
Qué cambió con la Resolución Directoral 0005-2026-EF/53.01
La resolución, firmada el 4 de noviembre de 2026 por la Directora General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, Pierina Elizabeth Saavedra Tapia, se publicó el 6 de noviembre en el Diario Oficial El Peruano y en la sede digital del MEF. Su artículo primero aprueba la Directiva 0002-2026-EF/53.01 y el segundo deroga la Resolución Directoral 0235-2022-EF/53.01, que contenía los lineamientos anteriores del mismo módulo.
El cambio no es cosmético. La norma anterior se dictó cuando el MCAR tenía menos procedimientos habilitados; el nuevo texto describe el circuito completo que hoy se ejecuta en el sistema, con las responsabilidades de cada oficina y los controles presupuestales en cada etapa. Su base legal son el Decreto Legislativo 1436 (administración financiera), el Decreto Legislativo 1440 (presupuesto público) y el Decreto Legislativo 1666, modificado por la Ley 32448, que habilita a la DGGFRH a aprobar directivas en materia de gestión fiscal de los recursos humanos.
A qué entidades alcanza
El artículo 4 define un ámbito amplio, siempre referido a entidades comprendidas en la cobertura de la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos:
- Gobierno Nacional: Poderes Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, ONPE, RENIEC, Junta Nacional de Justicia, Defensoría del Pueblo y Tribunal Constitucional; Contraloría General de la República; y universidades públicas.
- Gobiernos regionales.
- Organismos públicos del Gobierno Nacional y de los gobiernos regionales.
Para los organismos públicos de los gobiernos regionales, el rol de sus responsables equivale al del usuario de unidad ejecutora.
Qué registros se tramitan por el MCAR
El artículo 7 enumera los registros que pueden crearse o ampliar su vigencia por el módulo:
- Activos: personal de los regímenes de los Decretos Legislativos 276 y 728, de la Ley 30057 y de las carreras especiales; además de consejeros regionales, miembros de directorios y de tribunales administrativos.
- CAS: personal del régimen especial de contratación administrativa de servicios del Decreto Legislativo 1057.
- Convenio de administración: contratos bajo el Fondo de Apoyo Gerencial (Decreto Ley 25650) y Personal Altamente Calificado de la Ley 29806.
- Modalidades formativas: practicantes, secigristas, cadetes y alumnos de escuelas e institutos de Defensa e Interior, y de la Academia Diplomática del Perú.
- Otros: los que se incorporen de forma progresiva, previa comunicación por oficio de la DGGFRH a las unidades ejecutoras.
El corte del día 25: la regla que más afecta a las entidades
El artículo 10.2, literal d, es la disposición con mayor efecto práctico. Las solicitudes de ampliación de vigencia deben remitirse a la DGPP a través del MCAR como máximo el día 25 de cada mes. Si ingresan después, la solicitud se rechaza y el registro mantiene su fecha de fin de vigencia.
El sistema no admite regularización posterior ni concede prórroga por silencio. Para una entidad cuyo registro CAS vence a fin de mes, el margen real es menor que el calendario: antes del 25 el pedido debe haber pasado por la revisión de la oficina de recursos humanos de la unidad ejecutora, por la oficina de presupuesto del pliego y por la DGPP. Un pedido cargado el día 24 difícilmente completa esas tres instancias.
Quién revisa y quién aprueba: el flujo en cuatro niveles
Unidad ejecutora
El servidor de la oficina de recursos humanos designado para el manejo del MCAR verifica que el pedido del área usuaria cuente con opinión favorable de la oficina de presupuesto de la unidad ejecutora sobre disponibilidad de crédito presupuestario. Luego registra la cantidad de requerimientos y el costo. El MCAR notifica al jefe de la oficina de recursos humanos, quien verifica cantidad, cargo funcional, monto, unidad orgánica, vigencia y fuente de financiamiento, y aprueba o rechaza. Si aprueba, el sistema envía la solicitud al pliego.
Pliego
El servidor de la oficina de presupuesto designado para supervisar el módulo verifica la disponibilidad de créditos a nivel de unidad ejecutora, de organismo público de gobierno regional y de pliego, y rechaza o aprueba. Después, el jefe de la oficina de presupuesto del pliego verifica el financiamiento y, si da conformidad, el MCAR remite la solicitud a la DGPP.
Dirección General de Presupuesto Público
El sectorista asignado al pliego verifica que el costo determinado por el MCAR cuente con créditos que garanticen financiamiento y sostenibilidad. De manera excepcional puede pedir información adicional. Si hay crédito, aprueba; si no, rechaza indicando los motivos, y el sistema comunica el resultado a la DGGFRH.
Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
Confirmada la disponibilidad presupuestal, el sectorista de la Dirección de Técnica y de Registro de Información valida el costo y la información consignada en el MCAR, verifica el marco normativo y habilita los registros en el AIRHSP, o modifica su vigencia en el caso de las ampliaciones. Si requiere una evaluación adicional distinta de la presupuestal, la realiza antes de habilitar.
Todas las decisiones se comunican por correo electrónico a los responsables de la unidad ejecutora, del pliego y del MEF. El rechazo se notifica a quienes habían aprobado el pedido, de modo que la entidad sabe en qué nivel se detuvo el trámite.
Los regímenes 276 y 728 no se tramitan igual
El artículo 11 conserva una ruta documental para la creación o modificación de registros de puestos de los Decretos Legislativos 276 y 728 y de las carreras especiales. La oficina de recursos humanos de la unidad ejecutora elabora y reúne la documentación conforme al artículo 15 de la Directiva 0004-2025-EF/53.01, recaba la opinión de su oficina de presupuesto y remite el expediente al pliego.
El pliego emite opinión sobre procedencia y envía la solicitud por oficio a la DGGFRH a través de la Ventanilla Electrónica. La DGGFRH revisa requisitos y marco normativo, elabora la Ficha de Evaluación, registra el pedido en el MCAR —que hace la evaluación presupuestal preliminar— y lo envía a la DGPP. Con la disponibilidad confirmada, la actualización en el AIRHSP se produce de forma automática y la DGGFRH comunica la atención por correo. Si hay observaciones, las comunica por oficio.
La diferencia práctica es clara: los registros de la Ley 30057 comprendidos en el Cuadro de Puestos de la Entidad, los CAS, el FAG, el PAC, los directorios, consejeros regionales, tribunales administrativos y modalidades formativas se piden en línea por el MCAR; los de los regímenes 276, 728 y carreras especiales siguen exigiendo oficio con expediente completo.
Responsabilidades y acceso al sistema
El artículo 5 concentra la responsabilidad en cargos concretos: el titular del pliego, la máxima autoridad administrativa del pliego y de las unidades ejecutoras, los jefes de las oficinas de recursos humanos y de presupuesto —del pliego y de las unidades ejecutoras— y el responsable del organismo público de gobierno regional. Todos responden por el cumplimiento estricto de la directiva y por la información que se registra en el MCAR.
El acceso se gestiona por el Módulo SIAF Operaciones en Línea, conforme a la Guía de Gestión de Usuarios de los Aplicativos Informáticos publicada en la sede digital del MEF. Una consecuencia inmediata: si cambió el jefe de la oficina de recursos humanos o el responsable de presupuesto, la designación de usuarios debe actualizarse antes de que venza el primer plazo mensual.
Qué conviene revisar ahora en la entidad
- Verificar que los usuarios del MCAR tengan acceso vigente por SIAF Operaciones en Línea y que los roles correspondan a quienes hoy ocupan los cargos.
- Identificar los registros CAS, FAG, PAC, de modalidades formativas y de la Ley 30057 que vencen en los próximos sesenta días.
- Programar cada ampliación con fecha interna anterior al día 25, considerando las tres revisiones previas a la DGPP.
- Confirmar la opinión favorable de la oficina de presupuesto de la unidad ejecutora antes de cargar el pedido, para no generar un rechazo evitable.
- Revisar que los pedidos de los regímenes 276 y 728 cuenten con el expediente del artículo 15 de la Directiva 0004-2025-EF/53.01 y se remitan por la Ventanilla Electrónica.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el MCAR del AIRHSP?
Es el Módulo de Creación y Actualización de Registros del Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público. Permite a las entidades pedir en línea la creación o ampliación de vigencia de registros y hace la evaluación presupuestal preliminar, según el nivel de unidad ejecutora, pliego u organismo público de gobierno regional.
¿Hasta cuándo se puede pedir la ampliación de vigencia de un registro?
Hasta el día 25 de cada mes. Las solicitudes de ampliación deben remitirse a la Dirección General de Presupuesto Público a través del MCAR como máximo ese día; si ingresan después, la solicitud se rechaza y el registro conserva su fecha de fin de vigencia.
¿Los registros de los Decretos Legislativos 276 y 728 se crean por el MCAR?
No directamente. Para esos regímenes y las carreras especiales, la oficina de recursos humanos de la unidad ejecutora reúne el expediente y el pliego remite la solicitud por oficio a la DGGFRH mediante la Ventanilla Electrónica. La DGGFRH evalúa, elabora la Ficha de Evaluación y recién entonces registra el pedido en el MCAR.
¿El registro en el AIRHSP genera derechos laborales o pensionarios?
No. El propio considerando de la resolución recuerda que el AIRHSP es una herramienta de registro administrativo y que no genera ni limita derechos laborales o pensionarios. Lo que sí condiciona es la evaluación presupuestal y la habilitación de los registros.
¿Qué norma derogó la Resolución Directoral 0005-2026-EF/53.01?
Derogó la Resolución Directoral 0235-2022-EF/53.01, que aprobaba los lineamientos anteriores del mismo módulo. La Directiva 0004-2025-EF/53.01, sobre el registro de información en el AIRHSP, se mantiene vigente como norma complementaria.