La Opinión D000046-2026-OECE-DTN, emitida a pedido de SEDAPAL, aclara qué ocurre cuando un miembro titular del comité de selección deja de asistir: el suplente asume su lugar y el titular no puede retomar el puesto en una etapa posterior.
¿Qué se consultó?
SEDAPAL planteó varias consultas sobre el reemplazo de los miembros del comité de selección. La duda de fondo es frecuente en las áreas de contrataciones: si el titular se ausenta, ¿el suplente lo reemplaza solo por esa sesión o asume el resto del procedimiento? ¿Y puede el titular reincorporarse después?
La opinión se emite bajo la vigencia de la Ley 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo 009-2025-EF.
La regla: el suplente asume y continúa
El artículo 59.1 del Reglamento es explícito: ante la ausencia del miembro titular del comité, el suplente respectivo toma su lugar en lo sucesivo del procedimiento de selección, en la etapa en que este se encuentre.
No es un reemplazo momentáneo ni una suplencia por una sola sesión. Es una sustitución que se proyecta hacia adelante: el suplente queda a cargo de las etapas pendientes y no deja de serlo cuando el titular reaparece.
El titular no recupera el puesto
La opinión es clara en el segundo punto: el retorno de un miembro titular a un comité ya integrado por su suplente vulnera el principio de preclusión de las etapas del procedimiento.
La preclusión significa que cada etapa del procedimiento, una vez cumplida, queda cerrada. Permitir que un titular vuelva a mitad del proceso obligaría a repetir actuaciones o dejaría decisiones tomadas por un integrante que ya no forma parte del órgano.
La OECE distingue dos planos que suelen confundirse: la designación de los miembros es un acto de administración interna que la entidad puede ajustar para que el procedimiento funcione; la preclusión opera sobre el desarrollo del procedimiento y no sobre ese acto interno.
Qué implica en la práctica
- Si el titular se ausenta, la entidad no debe suspender el procedimiento: el suplente continúa en la etapa en que se encuentre.
- El acta debe reflejar la sustitución, con la fecha y la etapa exacta en que se produce.
- El titular no debe reincorporarse después: hacerlo contamina las actuaciones y expone el proceso a nulidad.
- La designación de suplentes debe estar resuelta antes de iniciar el procedimiento, no improvisarse cuando falta el titular.
- La continuidad del suplente aplica a las etapas siguientes, incluidas la evaluación, la calificación y el otorgamiento de la buena pro.
Límites de la opinión
- Se refiere a la Ley 32069 y su Reglamento; no es un pronunciamiento sobre la normativa anterior.
- No resuelve casos concretos ni sustituye la decisión de la entidad sobre un expediente específico.
- No habilita a cambiar la composición del comité a conveniencia durante el procedimiento.
- La designación y la ausencia deben estar documentadas; la opinión no convalida sustituciones informales.
Preguntas frecuentes
¿Qué pasa si el titular del comité se ausenta?
El suplente asume su lugar en lo sucesivo del procedimiento de selección, en la etapa en que se encuentre, conforme al artículo 59.1 del Reglamento de la Ley 32069.
¿Puede el titular volver después?
No. El retorno del titular a un comité ya integrado por el suplente vulnera el principio de preclusión de las etapas del procedimiento.
¿El suplente reemplaza solo por una sesión?
No. La sustitución se proyecta hacia adelante: asume las etapas pendientes del procedimiento.
¿Esto aplica a la normativa anterior de contrataciones?
La opinión se pronuncia sobre la Ley 32069 y su Reglamento. Para contratos regidos por la normativa anterior corresponde revisar sus propias reglas.