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Seguridad ciudadana: qué exige la transferencia condicionada

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No basta con pedir el dinero. La transferencia condicionada por seguridad ciudadana del Programa Presupuestal 0030 solo se paga si las comisarías priorizadas acreditan las metas de patrullaje y de cierre de denuncias, y si el Ministerio del Interior remite el informe de cumplimiento dentro del plazo: hasta el 1 de febrero de 2027 por el segundo semestre de 2026 y hasta el 2 de agosto de 2027 por el primer semestre de 2027. Si el informe llega tarde, no hay verificación.

Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01 y sus tres anexos

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Documento completo · 17 páginas · incluye los procedimientos, las metas y la relación de comisarías priorizadas

Norma verificada por Gestores Públicos Perú

¿A quiénes aplica este criterio?

  • Comisarías de la PNP priorizadas: el Anexo III identifica 263 comisarías en todo el país, clasificadas en cinco tipos (A, B, C, D y E) según su peso en la ponderación.
  • Divisiones de Orden Público y Seguridad (DIVOPUS), regiones y frentes policiales y macro regiones policiales, que ejecutan y reportan las acciones de los indicadores.
  • Unidades orgánicas del Ministerio del Interior que conducen, supervisan y hacen seguimiento a la implementación, incluida la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
  • Equipos de planeamiento, presupuesto y modernización de las unidades ejecutoras del sector Interior, que traducen el cumplimiento de metas en un Plan de Uso de Recursos (PUR).
  • Autoridades locales y regionales que coordinan seguridad ciudadana con la comisaría de su jurisdicción: saber qué se mide y con qué plazo permite ordenar el patrullaje integrado y el reporte de información.

Importa para la gestión pública porque el dinero no se asigna por pedido ni por antigüedad: se asigna por resultado medido. Y porque el incumplimiento no genera sanción disciplinaria, pero sí una consecuencia presupuestal concreta: el periodo deja de verificarse y los recursos de ese periodo no se transfieren.

Qué aprueba la norma y de dónde sale la habilitación

La Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01, del 22 de octubre de 2026, aprueba los «Procedimientos para el cumplimiento de indicadores y metas de la Transferencia Condicionada al Programa Presupuestal 0030: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana», correspondiente al segundo semestre de 2026 y al primer semestre de 2027 (IP-PNP 2026-2027), junto con el Anexo I (metas de los indicadores), el Anexo II (formato del Plan de Uso de Recursos) y el Anexo III (relación de comisarías priorizadas).

La habilitación tiene dos anclajes: el numeral 67.1 del artículo 67 del Decreto Legislativo 1440, que faculta al MEF, a través de la Dirección General de Presupuesto Público, a diseñar mecanismos de asignación condicionada de recursos a favor de los pliegos; y el numeral 42.3 del artículo 42 de la Ley 32513, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2026, que ordena fijar por resolución directoral los procedimientos, indicadores y metas de esta transferencia. El monto no está en la resolución: lo determina la DGPP y se autoriza por norma con rango de ley.

Los seis indicadores que se miden

N.° Indicador Nivel de aplicación
1 Porcentaje de días del mes con patrullaje policial motorizado en los sectores priorizados Comisarías, DIVOPUS, región o frente policial y macro región policial
2 Porcentaje de días del mes con patrullaje integrado vehicular Ídem
3 Número promedio de días para el cierre de denuncias en el SIDPOL Ídem
4 Número de procesos tecnológicos para la seguridad ciudadana (OGTIC-MININTER) Unidades orgánicas del MININTER
5 Número de procesos tecnológicos para la seguridad ciudadana (DIRTIC-PNP) Unidades orgánicas de la PNP
6 Número de acciones para el fortalecimiento de la gestión de servicios en comisarías Unidades orgánicas del MININTER y de la PNP

Los tres primeros indicadores son de desempeño operativo y concentran el 90 % del peso en ambos periodos. Los tres restantes son de soporte institucional y se reparten el 10 % restante. Las fichas técnicas con las precisiones de cada indicador se publican en la sede digital del MEF: las del segundo semestre de 2026, en la misma fecha de publicación de la resolución; las del primer semestre de 2027, hasta el 31 de diciembre de 2026.

Cómo se lee una meta: el ejemplo del patrullaje motorizado

El Anexo I fija metas mensuales, no un promedio semestral. Para el indicador 1, en el segundo semestre de 2026 la exigencia es de 50 % de los días del mes en el mes 01, 53 % en el mes 02 y 56 % en el mes 03, con redondeo al entero inferior. La regla de cómputo evita promedios engañosos: la comisaría cumple la meta del semestre cuando alcanza la meta mensual en al menos dos de los tres meses medidos.

Esa mecánica tiene una consecuencia práctica para el comando policial: un mes malo no hunde el periodo, pero dos sí. Y como la verificación se hace con los sistemas y medios señalados en las fichas técnicas, el registro diario del patrullaje —no el informe posterior— es la prueba que decide el resultado.

Cómo se convierte el cumplimiento en dinero

La transferencia se hace en dos etapas y el peso de cada periodo es distinto: el segundo semestre de 2026 representa el 40 % de los recursos autorizados y el primer semestre de 2027 el 60 %. Dentro de cada periodo, los tres indicadores operativos pesan el 90 % y se distribuyen por tipo de comisaría:

Indicador Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D Tipo E
1. Patrullaje motorizado 18,91 % 19,70 % 3,64 % 1,85 % 0,89 %
2. Patrullaje integrado vehicular 12,60 % 13,14 % 2,43 % 1,23 % 0,60 %
3. Cierre de denuncias en SIDPOL 10,51 % 10,95 % 2,02 % 1,03 % 0,50 %

De las 263 comisarías priorizadas, 104 son de tipo A y 119 de tipo B; las de tipo C, D y E suman 40. La clasificación no es un dato menor: define cuánto aporta cada comisaría al resultado del periodo y, por tanto, dónde conviene concentrar el esfuerzo de patrullaje y de gestión de denuncias.

Los plazos que deciden el pago

Obligación Plazo Responsable
Designar la unidad responsable y conformar el Comité de Seguimiento 15 días calendario desde la publicación (9 de noviembre de 2026) MININTER, comunicado a la DGPP
Remitir el plan de asistencia técnica y monitoreo 30 días calendario desde la publicación (24 de noviembre de 2026) MININTER
Remitir el informe de cumplimiento del segundo semestre de 2026, con medios de verificación y PUR Hasta el 1 de febrero de 2027 MININTER – OGPP, por oficio a la DGPP
Remitir el informe de cumplimiento del primer semestre de 2027 Hasta el 2 de agosto de 2027 MININTER – OGPP
Absolver información adicional requerida por la DGPP 5 días hábiles desde el día hábil siguiente a la notificación MININTER

La verificación está a cargo de la Dirección General de Presupuesto Público, a través de la Dirección de Calidad del Gasto Público, y se realiza periodo por periodo. El resultado se comunica al MININTER por correo electrónico y sirve de base para que la DGPP determine el monto y elabore la propuesta de decreto supremo de transferencia.

La regla de oro: estos recursos no pagan planillas

El artículo 9.1 de los Procedimientos es explícito: los recursos del IP-PNP 2026-2027 no pueden utilizarse, en ningún caso, para remuneraciones, ingresos, bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas, pensiones ni ningún otro concepto destinado a gastos de personal. Son recursos adicionales al presupuesto institucional de apertura del MININTER y su uso se sujeta a la planificación del PUR.

El PUR no es un trámite decorativo: se construye desde la necesidad de atención de las comisarías y la propuesta que formulan las propias comisarías, regiones policiales y unidades orgánicas, y debe acompañar obligatoriamente al informe de cumplimiento. El titular del sector es el responsable del uso de esos recursos.

Primera página de la Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01, publicada en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 2026
Primera página de la norma publicada en el diario oficial. Descargar el documento completo.

Lo que dice la norma, en sus términos

Sobre el efecto del retraso, los Procedimientos son tajantes: «Si el informe se remite fuera de los plazos establecidos en el Cuadro 3 o no se remite, no corresponde la verificación del cumplimiento de las metas del periodo» (numeral 6.3). Y sobre el destino del dinero: «Los recursos del IP-PNP 2026-2027 no pueden utilizarse, en ningún caso, para el pago de remuneraciones, ingresos, bonificaciones, beneficios, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas, pensiones y conceptos de cualquier naturaleza destinados a gastos de personal de cualquier índole» (artículo 9.1).

En la práctica: seis verificaciones antes de cerrar el periodo

  • Confirma si tu comisaría está en el Anexo III y con qué tipo. Si no está en la relación, no participa de esta transferencia; si está, el tipo (A a E) define el peso de su resultado.
  • Registra el patrullaje el mismo día. La meta se mide en días del mes, y el sustento son los sistemas y medios de verificación de la ficha técnica; un registro tardío no reconstruye el mes.
  • Cuenta los meses, no el promedio. La meta semestral se alcanza con dos de tres meses cumplidos: ordena el esfuerzo para asegurar dos meses fuertes como mínimo.
  • Cierra denuncias en el SIDPOL. El indicador 3 mide días promedio de cierre; dejar denuncias abiertas al cierre del mes golpea directamente uno de los tres indicadores que pesan el 90 %.
  • Prepara el PUR con la comisaría, no por la comisaría. El plan debe reflejar la necesidad de atención y la propuesta de las unidades, y acompañar el informe de cumplimiento.
  • Blinda el cronograma del informe. El 1 de febrero de 2027 y el 2 de agosto de 2027 son fechas límite: fuera de ellas no hay verificación y el periodo se pierde, sin espacio para subsanar.

Qué no resuelve esta norma

  • No fija el monto de la transferencia. La resolución aprueba procedimientos, indicadores y metas; el monto lo determina la DGPP según los resultados y se autoriza por norma con rango de ley.
  • No alcanza a todas las comisarías del país. El ámbito son las 263 comisarías del Anexo III y las unidades orgánicas del MININTER y de la PNP involucradas; una comisaría no priorizada no entra en la medición de estos indicadores.
  • No sustituye el presupuesto regular del sector. Los recursos son adicionales al presupuesto institucional de apertura del MININTER y no financian gasto de personal.
  • No es una norma para municipalidades. El patrullaje integrado vehicular involucra a la PNP y a los gobiernos locales en la operación, pero la responsabilidad del cumplimiento y del informe recae en el MININTER y en las unidades policiales.
  • No está completa sin las fichas técnicas. Las precisiones de cada indicador —fórmula, fuentes y medios de verificación— están en las fichas publicadas por el MEF, que integran la medición.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la transferencia condicionada al PP 0030?

Es un mecanismo de asignación presupuestal por resultados: el MEF transfiere recursos al sector Interior solo si se acredita el cumplimiento de indicadores y metas de seguridad ciudadana en dos periodos semestrales, conforme a la Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01.

¿Cuántas comisarías participan y cómo se clasifican?

El Anexo III identifica 263 comisarías priorizadas, clasificadas en cinco tipos (A, B, C, D y E). De ellas, 104 son de tipo A y 119 de tipo B; el tipo determina el peso de su cumplimiento en la transferencia.

¿Qué pasa si el informe de cumplimiento llega fuera de plazo?

No se verifica el cumplimiento de las metas del periodo y, por tanto, no corresponde la transferencia de los recursos de ese periodo. El plazo es hasta el 1 de febrero de 2027 para el segundo semestre de 2026 y hasta el 2 de agosto de 2027 para el primer semestre de 2027.

¿Los recursos pueden usarse para pagar personal o bonificaciones?

No. El artículo 9.1 de los Procedimientos prohíbe expresamente destinar estos recursos a remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, incentivos, compensaciones, pensiones o cualquier concepto de gasto de personal. Son recursos adicionales al presupuesto del MININTER.

¿Quién verifica el cumplimiento de las metas?

La Dirección General de Presupuesto Público del MEF, a través de la Dirección de Calidad del Gasto Público, con base en el informe de cumplimiento, los medios de verificación y el Plan de Uso de Recursos que remite el MININTER por oficio.

¿Qué es el PUR y por qué importa?

El Plan de Uso de Recursos es el instrumento que ordena en qué se gastarán los recursos obtenidos por el cumplimiento de metas, a nivel de comisaría o unidad orgánica, con categoría, producto, actividad y genérica de gasto. Se elabora desde la necesidad de las comisarías y debe acompañar el informe de cumplimiento; sin él, la verificación no se completa.

Fuente y documento

Fuente: Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01, emitida el 22 de octubre de 2026 por la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas y publicada en el diario oficial El Peruano el 25 de octubre de 2026. Comprende los Procedimientos, el Anexo I (metas de los indicadores del IP-PNP 2026-2027), el Anexo II (formato del Plan de Uso de Recursos) y el Anexo III (relación de comisarías priorizadas).

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Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01 · MEF · 17 páginas

Norma verificada por Gestores Públicos Perú

Notas relacionadas

Análisis elaborado a partir del texto oficial de la Resolución Directoral N.° 0024-2026-EF/50.01 y sus anexos (MEF, 22/10/2026; publicada el 25/10/2026), en concordancia con el numeral 67 del artículo 67 del Decreto Legislativo 1440 y el numeral 42.3 del artículo 42 de la Ley 32513. Verificado el 29 de octubre de 2026.

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