La valorización de obra tiene un calendario propio y no se detiene por las coordinaciones internas de la entidad. El contratista la presenta en los tres primeros días del mes siguiente al mes valorizado; el supervisor informa en cinco días; y la entidad evalúa y paga hasta el último día del mes en que la valorización fue presentada. Si las observaciones no se subsanan en el plazo otorgado, corresponde pagar el monto no cuestionado. Así lo precisa el Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE) en la Opinión N.° D000128-2026-OECE-DTN, emitida a propósito de una consulta de la Cámara Peruana de la Construcción.
Opinión N.° D000128-2026-OECE-DTN
Documento completo · 4 páginas · Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes
¿A quiénes aplica este criterio?
- Entidades contratantes de obras: gerencias de infraestructura, oficinas de administración, abastecimiento y tesorería que intervienen en la revisión, conformidad y pago de valorizaciones.
- Supervisores y residentes de obra, responsables de revisar metrados en conjunto, emitir el informe de valorización y verificar las subsanaciones.
- Contratistas y consorcios ejecutores de obra pública, que necesitan saber qué pueden exigir y con qué sustento cuando el pago se retrasa.
- Asesorías jurídicas y órganos de control institucional, que evalúan responsabilidades por pagos tardíos o por retenciones sin sustento.
El calendario que fija el Reglamento
El artículo 210 del Reglamento de la Ley N.° 32069, aprobado por el Decreto Supremo N.° 009-2025-EF, ordena la valorización en una secuencia corta y con responsables identificados. El residente y el supervisor revisan de forma conjunta los metrados ejecutados; luego el contratista presenta la valorización a ambos; el supervisor emite su informe; y la entidad evalúa y paga.
| Paso | Quién actúa | Plazo |
|---|---|---|
| Revisión conjunta de metrados | Residente y supervisor | Previo a la presentación |
| Presentación de la valorización | Contratista, ante el supervisor y la entidad | Tres primeros días del mes siguiente al mes valorizado |
| Informe de valorización | Supervisor, ante la entidad | Cinco días desde el día siguiente de la presentación |
| Evaluación y pago | Entidad contratante | Hasta el último día del mes en que se presenta la valorización |
| Revisión de la subsanación | Entidad contratante | Máximo dos días hábiles desde el día siguiente de recibida |
El dato relevante para la gestión diaria es que la evaluación y el pago comparten el mismo lapso: no hay una etapa adicional que la entidad pueda abrir por su cuenta después de recibir el informe del supervisor. Y hay una excepción acotada: solo el caso fortuito o la fuerza mayor justifican que la entidad se sustraiga de pagar dentro del plazo.
Observaciones: qué se paga y qué no se puede retener
Es normal que, al revisar, la entidad detecte errores de cálculo u otros aspectos que ameriten observación. El Reglamento no prohíbe observarla; lo que exige es que la observación se comunique al supervisor y al contratista, y que se otorgue un plazo para subsanar. A partir de ahí se abren dos escenarios:
- El contratista subsana en el plazo otorgado: la entidad revisa en un máximo de dos días hábiles contados desde el día siguiente de recibida la subsanación y continúa con el trámite de pago.
- El contratista no subsana o no responde: la entidad paga el monto no cuestionado de la valorización, en aplicación del numeral 210.4 del artículo 210 del Reglamento.
La consulta planteada iba más lejos: si una observación formulada el último día del mes podía trasladar el pago al mes siguiente. La respuesta es que la observación no amplía por sí sola el plazo; lo que corresponde, cuando la subsanación ya no cabe dentro del plazo reglamentario, es pagar la parte no cuestionada. La opinión recuerda, además, que la demora injustificada en el pago de una prestación ya conformada por el área usuaria está calificada como falta grave de la autoridad de gestión administrativa en el numeral 67.4 del artículo 67 de la Ley N.° 32069.
La regla de oro
El plazo de pago no se negocia con la agenda interna de la entidad. Si hay una observación, se comunica y se paga lo no cuestionado; si la subsanación llega a tiempo, se revisa en dos días hábiles; y si no hay observación, se paga hasta el último día del mes de presentación. Todo lo demás —reuniones, informes internos, coordinaciones entre áreas— no suspende el calendario.
En palabras de la OECE: «Cuando la Entidad hubiese formulado una observación que no hubiese sido subsanada dentro del plazo máximo establecido por el Reglamento para el pago de la valorización, corresponderá efectuar el pago del monto no cuestionado, en aplicación del numeral 210.4 del artículo 210 del Reglamento» (conclusión 3.1 de la Opinión N.° D000128-2026-OECE-DTN).
La misma opinión precisa un límite importante: el criterio de la Opinión N.° D000083-2026-DTN —según el cual las actuaciones adicionales no previstas no justifican inobservar los plazos— no puede extrapolarse automáticamente a todos los procedimientos de la ejecución contractual, porque cada uno se rige por sus propias normas. La regla, entonces, se aplica procedimiento por procedimiento y con su texto a la vista.
En la práctica: qué conviene ordenar en cada entidad
- Fije un calendario interno espejo del reglamentario. Si la valorización llega hasta el día 3, el informe del supervisor vence el día 8 y el pago debe cerrarse dentro del mismo mes: la oficina de administración debería tener esas fechas en su tablero, no en el correo del residente.
- Separe la observación del monto no cuestionado. Al observar, indique por escrito qué extremos se cuestionan y cuál es el monto que sí corresponde pagar, para no convertir una diferencia de cálculo en una retención total.
- Registre la fecha de cada actuación. Notificación de la observación, plazo otorgado, fecha de subsanación y fecha de pago son los cuatro datos que sostienen cualquier descargo posterior ante el órgano de control o en una controversia.
- Revise el expediente antes de firmar la conformidad. La falta grave del artículo 67.4 de la Ley se activa cuando existe conformidad del área usuaria y, aun así, el pago se incumple, se niega o se demora sin justificación.
Para el contratista, el criterio también ordena la estrategia: la valorización presentada en plazo y con metrados sustentados es el punto de partida para exigir el pago; la observación parcial no habilita a la entidad a retener la totalidad. En obras públicas, donde el flujo de caja del ejecutor sostiene planillas y subcontratos, esa diferencia es material.
Este criterio se suma a otros pronunciamientos recientes sobre ejecución contractual, como el de mayores metrados y el de reemplazo del personal clave. Puede revisar más notas en la categoría de contrataciones del Estado.
Preguntas frecuentes
¿Cuántos días tiene el contratista para presentar la valorización?
Debe presentarla al supervisor y a la entidad dentro de los tres primeros días del mes siguiente al mes valorizado. Si el supervisor no se presenta para la valorización conjunta, el contratista la formula por su cuenta.
¿Qué ocurre si la entidad formula observaciones que no se subsanan a tiempo?
La entidad paga el monto no cuestionado de la valorización, conforme al numeral 210.4 del artículo 210 del Reglamento. No puede retener la totalidad del pago por una observación parcial.
¿Una observación de la entidad extiende automáticamente el plazo de pago?
No. El Reglamento fija un plazo propio para evaluar y pagar, y una observación no lo amplía por sí sola. Cuando la subsanación se presenta en plazo, la entidad revisa en un máximo de dos días hábiles y continúa con el trámite de pago.
¿Qué consecuencia tiene pagar tarde una valorización ya conformada?
El numeral 67.4 del artículo 67 de la Ley N.° 32069 califica como falta grave el incumplimiento, la negación o la demora injustificada del pago al contratista que cuenta con la conformidad del área usuaria.
¿Las coordinaciones internas de la entidad pueden suspender los plazos?
La opinión recuerda que las actuaciones internas no previstas en el Reglamento no habilitan, por sí mismas, a inobservar los plazos. Cada procedimiento debe analizarse según su propia regulación; el criterio de una opinión previa no se extrapola automáticamente a todos los procedimientos de ejecución contractual.
Fuente oficial: www.gob.pe/institucion/oece/informes-publicaciones/8817474-opinion-n-d000128-2026-oece-dtn
Análisis preparado por Gestores Públicos Perú con base en el texto oficial de la Opinión N.° D000128-2026-OECE-DTN y en el artículo 210 del Reglamento de la Ley N.° 32069.
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