La Contraloría supervisó el uso de más de S/ 1.300 millones del Fondo de Compensación Municipal en 43 municipalidades distritales de Lima Metropolitana. El resultado es incómodo: tres distritos no ejecutaron ni un sol de los recursos que el Concejo destinó a proyectos de inversión.
¿Qué se supervisó?
Más de cien auditores de la Contraloría revisaron el período del 1 de enero al 27 de abril de 2026, con informes de visita de control emitidos entre el 4 y el 7 de mayo. El objeto era el FONCOMUN, el fondo que reciben las municipalidades y que el Concejo distribuye entre gasto corriente y gasto de capital.
Desde este año, las municipalidades reciben un incremento promedio del 25 % anual para destinarlo exclusivamente a proyectos de inversión y mejorar la prestación de los servicios públicos.
Los casos de ejecución cero
- Miraflores: 0 % de ejecución en proyectos de inversión, con S/ 3,6 millones disponibles.
- La Victoria: 0 % de ejecución, con S/ 10 millones disponibles.
- Pachacamac: 0 % de ejecución, con S/ 42,7 millones disponibles.
Tener el dinero y no ejecutarlo es el peor escenario posible: el recurso existe, el proyecto está previsto y la población no recibe la obra.
Los distritos con ejecución mínima
- San Juan de Lurigancho: 1,66 %.
- Los Olivos: 2,2 %.
- San Martín de Porres: 5,22 %.
- San Luis: 10,04 %.
- Villa El Salvador: 11,6 %.
La Contraloría también advirtió riesgos en proyectos de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Villa María del Triunfo y Punta Hermosa.
Por qué ocurre
El FONCOMUN no es un cheque libre: el Concejo Municipal decide qué porcentaje va a inversión y cuánto a gasto corriente. Cuando el acuerdo se toma tarde, cuando el expediente técnico no está listo o cuando la unidad ejecutora no tiene capacidad, el dinero se queda en el banco y la ejecución se acerca a cero.
El incremento del 25 % agrava el problema: más recursos con la misma capacidad de ejecución producen más saldo inmovilizado, no más obras.
Qué puede hacer una municipalidad
- Revisar el acuerdo de Concejo que fijó el porcentaje destinado a inversión y verificar que sea ejecutable en el año.
- Comprobar que los proyectos priorizados tengan expediente técnico aprobado y expediente de contratación listo.
- Hacer seguimiento mensual de la ejecución financiera y física, no solo del devengado.
- Identificar los proyectos con saldo disponible y reprogramarlos antes del cierre del ejercicio.
- Reforzar la unidad ejecutora cuando la capacidad sea el cuello de botella.
Límites del documento
- Es una ficha de control con hechos advertidos; no determina responsabilidades ni sanciones.
- El período supervisado llega al 27 de abril de 2026: la ejecución pudo cambiar después.
- La selección de 43 municipalidades corresponde a Lima Metropolitana, no al resto del país.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto dinero supervisó la Contraloría?
Más de S/ 1.300 millones del FONCOMUN en 43 municipalidades distritales de Lima Metropolitana.
¿Qué municipalidades no ejecutaron inversión?
Miraflores, La Victoria y Pachacamac registraban 0 % de ejecución en proyectos de inversión a abril de 2026.
¿Qué es el FONCOMUN?
El Fondo de Compensación Municipal. El Concejo decide qué porcentaje se destina a gasto corriente y qué porcentaje a proyectos de inversión.
¿Qué cambió este año?
Las municipalidades reciben un incremento promedio del 25 % anual destinado exclusivamente a proyectos de inversión.
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