El Informe Técnico N.° 191-2025-SERVIR-GPGSC reúne criterios sobre el trabajo remoto, la licencia con goce de haber compensable, el retorno presencial y el descanso vacacional del personal de las entidades públicas. Su utilidad es principalmente interpretativa: analiza medidas dictadas durante la emergencia por la COVID-19 y no crea, por sí solo, un régimen general permanente de trabajo remoto.
¿A quiénes sirve este criterio?
- Oficinas de recursos humanos y jefaturas que debieron ordenar trabajo remoto, presencial o mixto.
- Entidades que aún revisan horas pendientes de compensación generadas por licencias otorgadas durante la emergencia sanitaria.
- Servidores civiles que necesitan identificar el sustento de su modalidad de trabajo y de las horas compensables.
Qué explica SERVIR
El informe recuerda que, durante la emergencia, el trabajo remoto fue una alternativa para mantener la prestación laboral cuando la función podía ejecutarse desde el domicilio. Cuando el puesto no era compatible, no existían medios digitales suficientes o la persona pertenecía a un grupo de riesgo, podía otorgarse licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior, conforme al marco excepcional aplicable.
La determinación no era automática: correspondía a cada jefatura identificar la modalidad aplicable e informar a la oficina de recursos humanos y al servidor, atendiendo a la naturaleza de las funciones y a las condiciones concretas del servicio.
Retorno presencial y evaluación institucional
El retorno gradual previsto durante la emergencia debía considerar las reglas especiales vigentes en ese momento, la vacunación, la evaluación del médico ocupacional o quien hiciera sus veces, la necesidad del servicio y las condiciones de seguridad y salud. Por eso, no es correcto trasladar mecánicamente esas medidas excepcionales a situaciones actuales sin verificar la norma vigente.
Horas pendientes de compensación
La constancia de horas no compensadas debía permitir identificar una obligación pendiente y definir su tratamiento conforme a las disposiciones excepcionales aplicables. La entidad debe conservar la trazabilidad: resolución o comunicación que otorgó la licencia, periodo, horas generadas, acciones de compensación y saldo, evitando descuentos o decisiones automáticas sin base normativa y sin respetar el debido procedimiento.
Vacaciones y límites del informe
El informe también aborda el descanso vacacional del personal público, pero sus conclusiones deben leerse junto con la norma específica del régimen laboral y el periodo consultado. SERVIR absuelve cuestiones generales; no sustituye la evaluación del expediente ni decide individualmente si una persona concreta debe retornar, compensar horas o gozar vacaciones.
Acciones recomendadas para las entidades
- Identificar qué medidas se adoptaron durante la emergencia y con qué norma.
- Conciliar el registro de horas otorgadas, compensadas y pendientes por servidor.
- Separar las reglas excepcionales COVID-19 de la regulación vigente sobre trabajo remoto y modalidades de prestación.
- Documentar la decisión de la jefatura, la comunicación al servidor y la intervención de RR. HH.
- Revisar cada caso antes de ordenar descuentos, cese, retorno o imputación de incumplimientos.
Preguntas frecuentes
¿El Informe 191-2025 crea un derecho permanente al trabajo remoto?
No. Interpreta disposiciones aplicables al contexto de emergencia y a consultas generales; la entidad debe aplicar el marco vigente al caso concreto.
¿La licencia con goce de haber siempre debía compensarse?
La licencia excepcional estaba sujeta a compensación según las reglas que la otorgaron. Debe verificarse el acto, el periodo y las disposiciones aplicables.
¿SERVIR resuelve mi caso individual?
No. SERVIR precisa el sentido general de la normativa; corresponde a cada entidad evaluar y motivar su decisión.
Documento oficial
Ver el Informe Técnico N.° 191-2025-SERVIR-GPGSC en gob.pe · Descargar el PDF oficial
Análisis de Gestores Públicos Perú elaborado sobre el documento oficial de SERVIR. La aplicación concreta exige revisar el expediente y la normativa vigente.